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青山区幸福路娜琳步行街及周边区域作为包头市20世纪90年代至21世纪初重点培育的“第一商业走廊”，曾依托密集的零售、餐饮业态形成具有区域影响力的商业聚集区，但因为没有大型的停车场，导致商圈周边停车难、购物市民没有足够的停车位停放车辆。为了合理利用公共停车资源，提高城区停车泊位利用率，满足群众停车需求